ユーザーを追加するための「特権」メニューが表示されない場合、データベースを使う権限のないユーザーでログインしていることが考えられます。
原因:USAGE権限のユーザーでログインしている
たとえば、USAGEという権限で登録されているユーザーです。このUSAGEは、「データベースを使う権限がまったくない」という権限です。
つまり、次のようにUSAGE権限の「noauth」というユーザー名でログインすると、「特権」メニューが表示されません。
対策:「root」というユーザーでログインする
十分な権限を持つユーザーでログインすれば、この問題は解決です。
たとえば、MySQLのインストール時には「root」というユーザーが登録されています。
このユーザーは、すべてのデータベース操作が可能になっているので、「root」というユーザー名でログインすれば、「特権」メニューが表示されるようになります。
rootというユーザーを登録した覚えがない場合は、パスワードなしで登録されていることが考えられます。ログインできないときは、パスワードを空にしてログインしてみましょう。
rootユーザーのパスワードを空のままにしておくのは危険です。パスワードが未登録の場合は、できるだけ早く「特権」メニューなどから変更してください。
パスワードの設定後にphpMyAdminにログインできなくなった場合は、以下の記事を参考に対策をしてください。